军费预算案及陆军编制

　　由于国会（读者）质疑国防军陆军的编制严重超预算，兵部（伯辰）只好立即修改，并奉上预算案以供国会再行审议。

　　该文发表于西元1869年出版的《强国》杂志。撰写人有如下的发刊词：

　　“本文并非代表官方资料，实乃个人搜集公开发布的资料汇集而成，请读者不要以此作为针对国防军的任何政治行为之依据。”

　　在联邦小统一时，国会否决了扩张型陆军的预算案，因此兵部建设“超级打击力量”的计划泡汤。到1869年时，联邦中华陆军仍有14个整编师、61个后备独立旅以及边防军的100余个独立团。

　　陆军分为国防军和边防军两大体系。其中边防军直接隶属于兵部，有独立的后勤系统及兵源补充系统。虽有机构重复嫌疑，但为限制军队对内政的干预能力，这样的编制实属无奈。边防军不参与战役，只是常规警戒力量。遇到大型入侵及外送型战争时，边防军是不参与的，除非敌人从他们的防区经过，必须参与保家卫国之战。如此国防军专职战斗，无需顾虑其他防务问题。一旦战火发于本土，国防军四处皆有警戒，再无侧翼之忧。

　　国防军属于投送型，是联邦对外作战的基本力量，分整编的机动部队和简编的后备军两部分。

　　后备军即预备役部队，是整编师的补充力量，编制按每个旅支援一个整编的团、每5个旅支援一个整编师计算。之所以只支持12个整编师是因为整编师为每个战略方向布置6个（足够编制两个军级单位），另外两个整编师作为战略预备队。多余的一个旅是教导旅。

　　每个后备旅编制有4个步枪营，一个迫击炮营。这样的旅没有骑兵，驮马的数量也极少，属于真正的“步兵”。而且，由于常备预算的限制，后备旅平时只保持5-30%的人员水平。按每个后备旅满员5000人计算，常规时期后备军总数为3-4万人，散落分布在全国各地。

　　整编师是国防军陆军的作战主力，是高度机动化的部队。

　　由于预算的限制，它的编制修改为：

　　1、师司令部。包括参谋部、警卫营、侦察骑兵连、通信连、工程兵团、师属医院等单位。

　　2、两个重步兵团，一个重骑兵团，一个师属炮兵旅、一个驮马淄重旅。

　　每个步兵团拥有3个步兵营以及一个拥有18门120毫米迫击炮的炮兵营，2400人。

　　每个步兵营拥有3个步兵连，一个拥有10门60毫米迫击炮的炮兵连，一个拥有10挺12.7毫米水冷重机关枪的连。全营共500人。

　　每个步兵连拥有3个步兵排以及一个拥有2挺12.7毫米水冷重机关枪的排，一个后勤班，136人。连级以上开始设副职指挥官，并设政治委员负责宣传鼓动工作，同时也是同级的后备指挥官。

　　每个步兵排拥有三个步兵班，31人，含排长一人。

　　每个步兵班为10人，设正副班长各一人，平时分成两个战斗小组，由正副班长各带一组。

　　如此计算，步兵团拥有18门120毫米迫击炮，30门60毫米迫击炮，48挺12.7毫米水冷重机关枪。

　　重骑兵团实际上是以车载重机关枪为主要打击火力的重步兵，行军及快速部署时使用马车，作战时下车战斗。这个的团现代称为机枪团。全团有两个机枪营，一个装备18门120毫米迫击炮的营，一个淄重大队。

　　每个重骑兵连拥有10挺12.7毫米水冷重机关枪。

　　每个重骑兵营拥有两个机枪连，一个轻步兵连，一个炮兵连。即20挺机关枪，10门60毫米迫击炮。

　　重骑兵团共拥有40挺机关枪，18门120毫米迫击炮，20门60毫米迫击炮。1800名官兵。

　　重骑兵团的机关枪总数低于普通重步兵团，但这样的团机枪是机动化的，能在马车上直接作战，子弹等补给品也能随军行动。而重步兵团需要下车战斗。

　　师属炮兵旅拥有：

　　一个拥有24门155毫米加农炮的炮兵营。

　　一个拥有24门105毫米榴弹炮的炮兵营。

　　一个拥有24门120毫米迫击炮的炮兵营。

　　一个后备炮手兼防护营。

　　一个驮马淄重兼防护营。

　　驮马淄重旅。拥有1000匹驮马，300辆重型马车，三千名官兵。

　　因此，每个整编的国防军陆军师拥有14000千名官兵、206门轻重火炮（其中80门60毫米轻型迫击炮属于步兵支援武器）、136挺重机关枪、13000支步枪，2200匹驮马及战马。

　　这种步兵师战斗力在当时也算是超级了，而且其后勤补给能力很强。中国人在与外族作战之时，往往是依靠其十倍的补给能力，百倍的战争资源，千倍的国内政治稳定性与之打持久战。因此，这种整编师在获得充分及时补给的情况下可以对付三四万人一个沙俄军级单位的冲锋，还不要说整编师战时可以最高得到5个后备旅2万5千轻步兵的支援。条件很明显——补给充分且及时。

　　在文明的马拉松长跑之中，中华民族已经领跑了四千年，而且已将最初的文明竞争者全部淘汰出局——尽管这不是中华民族所做的。

　　机动部队的最初设计是分成三个高度机动的集团军。

　　首先，六个师在西安附近驻扎，负责西北及正北方向的主防御，主要假想敌为沙俄。这支部队拥有相应的空军以及蒙古骑兵部队的支援，可以单独完成一个战略方向的战斗。左宗棠兵出西北就是用这样编制的部队，总数可以达到机动部队10万，后备补充部队6万，而且完全不用影响各地的边防部队防御体系。这样造成西安的兵力真空将用调兵补充的方式填补。在国防军的军事防御体系中，西安被定为中原地带的防御枢纽，失去他意味着失去中原。

　　东北四个师，负责东北地区以及外兴安岭东西侧的防御。这些部队无法单独完成战争级防御，但可从其他地域调兵。东北也有空军基地，并有海森崴、朝鲜釜山港、旅顺港等港口可供陆军快速调动。因军费的限制，库页岛属于外延型防御，即只用少数边防军驻守，不过是堡垒式的，自己有大炮，并有舰队提供支援。

　　华中的六个师（后来裁减为四个师）是备用高机动力量，随时准备调往西北和东北。当初在湖南湖北驻扎重兵无非是防御和威慑四川石达开，现在可以腾出来的。

　　14个师的确少了些，不过武器先进，火力强盛，实非西方列强可以相比，至少暂时是这样的。当然，这样的力量也表明中华联邦政府近期只想搞好内政休养生息，不大会出兵扩张。不过，一但有战争，14个师全部可以调去参战，国防军有在国内一个师不留的勇气。因此国防军的设计是可以应付两线作战的，每个战线至少六个师。

　　需要注意的是，和平时期供养这样的军队财政预算也受不了，因此14个师中只有7个师装备整齐，其余7个师逐步装备，驮马数量相当于齐装总数的1/2。那么机动部队保有总火炮数将减为2730门（满编数的3/4），不到扩张型的半数。

　　不过这样也需要20万匹马，这还不包括4-6个蒙古骑兵旅的兵力。

　　这样计算，国防军之机动力量人数约20万，后备军4-5万，边防军约15万，海军空军总数约5万。总计不到45万。

　　2400万两白银军费的预算可够用？

　　军人的薪金平均每年20两白银不少吧？

　　剩下的1500万两用于装备补给够用吗？

　　小资料：

　　“致远”、“靖远”两艘钢壳巡洋舰，英国Armstrong厂建造，单舰造价84.5万两白银，1887年完工。

　　自行建造的“扬武号”巡洋舰，造价24.6万两白银，1872年下水。

　　定远舰与镇远舰单舰造价白银170万两。

　　按此计算，联邦政府1866年向英、德订购的10艘巡洋舰、三艘铁甲舰总计要花费白银将近1400万两。如果没有英法两国提供战争赔款的话，国会将以3年的预算及国库储备的黄金白银（约合8000万两白银——按李鸿章签订的诸项赔款条约折合白银总数的1/10计算）为担保，向百姓借贷支付。

　　联邦政府1869年总预算为6000万两白银（低于满清同期的8000万两），约合6-8亿联邦币，全部由当年税收获得。这样的计算原则是海关税随贸易增长而增加（达到4000-5000万两白银），而国内税率降低到原来的1/3甚至更低，以达到藏富于民之目的。预算中大约40%可用于国防预算，其余40%用于教育，1%是机构运作费用。2%是司法系统的费用。

　　请议员们再提修改意见。

　　。。。。。。

　　应该声明的是，国色中的1868年与现时空的1868年大不相同。首先许多财富被留在华夏，用于休养生息，用于工业革命。英国和法国在华夏的挫败使之缺少了大发展的财富（倒扣至少一亿英磅）。那么，如此情况下的华夏是不是真正意义上的强国？

　　有一连串的问题想要请教fumin1980以及对历史有研究的朋友们：

　　祖先到底给咱留下多少财富？当时的黄金和白银储备有多少？占全世界的百分比是多少？

　　1840年以后华夏究竟被列强抢去多少财富？1840、1860、1870年华夏的GDP是多少？占世界的百分比是多少？同期英国法国又是多少？差距有多少？这些财富给英国法国等以多大的推动力？

　　我想到的命题是：如果华夏的财富没有被满清拱手送给列强，英国法国等列强的发展要缓慢多少？英国人的舰队还能不能有那么强大？如果这些财富的一多半没有从百姓手中掠夺走，那老百姓的生活会是怎样？如果仅仅用一小部分用于华夏的工业革命，那咱十年或者二十年能发展到怎样的程度？够供养多大规模的舰队？

　　谁能教我？;


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